乐山市五通桥区人民代表大会常务委员会工作报告
2026年2月4日在五通桥区十届人大七次会议第一次全体会议上
乐山市五通桥区人大常委会主任 王读红
各位代表:我受乐山市五通桥区第十届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年。一年来,在区委的坚强领导下,区人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,忠实履行宪法法律赋予的职责,深入践行全过程人民民主,全年召开常委会会议10次、主任会议20次,作出决议决定9项,听取审议专项工作报告11项,开展视察调研6次、专题询问1次、工作评议2次、执法检查2次,对“一府一委两院”工作提出审议意见56条,为助推全区经济社会高质量发展贡献了人大力量。
一、强化政治引领,把牢履职方向
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,高标准谋划和推动人大工作,确保党中央大政方针和省委、市委、区委决策部署在人大落地生根。
坚持党的全面领导。坚持党对人大工作的全面领导,以党的创新理论统揽和指导人大工作,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神,全面落实省委、市委、区委人大工作会议精神,推动新时代新征程人大工作高质量发展。严格执行请示报告制度,全年主动向区委请示报告重要事项、重点工作14件次,不折不扣落实好区委要求,人大工作多次获区委主要领导肯定性批示。
持续深化思想武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循,严格落实“第一议题”制度,召开常委会党组会议18次、理论学习中心组学习会议7次,安排73个议题及时传达学习习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委、区委重大部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织人大干部、各级代表开展专题学习培训8期1300余人次,推动理论学习向实践转化、向基层延伸。
依法规范人事任免。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,严格执行任前法律知识考试、宪法宣誓等程序,全年依法任免国家机关工作人员51人次,组织宪法宣誓23人次,补选区人大代表2人,接受辞职4人,圆满实现市委、区委人事安排。
二、聚焦中心大局,服务社会发展
紧扣“十四五”收官目标和“十五五”谋篇要求,着力强化跟踪监督、边督边改,推动监督工作既重交办又重整改、既重过程又重效果、既重答复又重落实,切实以刚性监督破解发展难题、回应群众关切。
紧盯经济运行,助推经济发展持续向好。聚焦“工业强区”核心战略,视察全区重点项目推进情况,重点督导晶硅光伏、绿色化工、稀土新材料等企业运行和产业链项目建设,助力企业坚定发展信心,积极应对行业挑战。强化财政预算全链条监督,完成预算联网监督系统升级,实现“线上+线下”精准监管,在全市区县中率先完成“数字人大”系统建设;专题调研“十四五”规划执行和“十五五”规划编制;听取审议2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,审查2024年度区级决算、2025年预算调整方案、国有资产管理、债务管理等报告,推动国有资产保值增值、政府债务风险有效防范。
围绕法治建设,助力依法治区纵深推进。配合上级人大开展《乐山市主城区规划建设管理条例》等立法调研10余次;开展《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》执法检查,发现并督促整改食品生产环节监管、行政许可流程优化等问题8个;听取区法院、区检察院半年工作情况报告,专题视察公安基层派出所建设,促进依法治理水平不断提升。持续加强规范性文件备案审查工作,严格开展政府及部门规范性文件审查,切实维护法治统一。
紧扣民生福祉,切实维护群众合法利益。听取审议环境保护和环境目标完成情况报告,听取涉危险化学品企业安全生产、退岸(城)入园工作推进情况的报告,督促整改茫溪河流域治理、涉危险化学品企业环保隐患等问题31个;听取农村道路建设、水产养殖情况报告,推动完成农村道路硬化12公里、水产养殖标准化改造300亩;开展城乡居民供水用水工作专题询问,采用“一问一答一测评”模式,现场交办管网改造、水质监测等督办事项12项,助力2个镇1.2万群众用水难题及时解决;视察和美乡村建设、城中村改造项目,推动和美乡村建设提速升级,培育1个样板村、8个补短村,改造城中村320亩;专题调研融媒体建设及教育、卫健、文旅重点项目,推动资源整合提质、民生服务增效、文旅融合赋能,助力五通桥公共服务升级与文旅产业高质量发展。
强化效能提升,督促职能部门履职尽责。对区自然资源局、区医疗保障局开展工作评议,通过“调研摸底—集中评议—整改跟踪”全过程监督,推动相关部门进一步压实履职责任、破解民生痛点,提升自然资源管理与医保服务质效;对五通桥生态环境局、区住房城乡建设局审计问题整改情况开展满意度测评,督促整改问题30项,发挥好人大监督和审计监督的贯通协同作用,切实巩固和深化审计整改成效;全覆盖听取27个政府部门工作情况报告,促进部门转作风、提效能。
服务中心工作,助力重大项目顺利推进。按照区委统一安排,鼓励人大干部和各级人大代表积极助力全区中心工作,参与乐山机场、岷江航电老木孔和东风岩枢纽、D级化工园区创建、历史文化街区保护更新、“四公一农”建设等全区中心工作22项26人次,组织召开现场协调会、专题研究会共计86次,有效保障D级化工园区成功创建、岷江航电等项目顺利推进。深入福华新材料一体化产业园、玉润年处理6000吨(REO)稀土材料再生资源利用、嘉美高纯砷、孚益化工等产业链项目建设,收集企业诉求建议等28条,推动解决土地要素保障、配套设施完善、环评规划手续等问题36个,协助5家工业企业完成升规入统工作,为企业解难题、助发展,在助推全区经济社会高质量发展中体现人大担当。
三、厚植为民情怀,发挥代表作用
坚持发挥代表主体作用,以平台建设为基础、以活动开展为载体、以建议办理为抓手,让代表履职更有活力、群众诉求及时回应。
夯实履职平台。持续打造规范化代表之家,金粟镇庙儿山片区“人大代表之家”成功入选2024年度全省100个“代表之家”典型案例汇编。牛华镇沔坝片区“人大代表之家”获评2024年度乐山市“代表之家”典型案例。全年依托家站开展接待群众、政策宣讲等活动96场次,收集意见建议159条,解决群众“急难愁盼”问题68个。
丰富履职活动。深化“我为群众办实事——人大代表在行动”“履职作表率、建功新时代”实践活动,组织各级代表走访企业100余家次、群众1.5万人次,协调解决各类问题200余个。全覆盖开展直接选举人大代表述职月活动,分选区召开述职会48场次,收集建议问题108个。邀请代表列席常委会会议、参与视察调研、执法检查、专题询问等活动120余人次,代表们在践行全过程人民民主实践中作用得以充分发挥。
狠抓建议办理。优化代表建议“提、办、督、评”全链条机制,对区十届人大五次会议期间提出的36件代表建议实行重点督办、跟踪督办,其中“关于加快推进通材小学、通材中学建设进度的建议”“关于解决市建会小区老旧小区改造后存在问题的建议”等5件建议列为重点督办件,2件B类建议通过二次办理转为A类,办理态度和结果满意率均达100%。“关于支持五通桥区打造区域交通枢纽的建议”入选“市人大代表建议”典型案例。全面落实民生实事项目人大代表票决制,2025年票决的5件民生实事项目全部完工,其中“老旧小区改造”“农村饮水安全提升”项目惠及群众5万余人。
四、锤炼过硬作风,提升工作效能
把加强人大常委会自身建设,作为提高人大工作水平、做好人大工作的重要保障,对标“四个机关”定位要求,以能力提升为核心、作风转变为关键,推动人大工作提质增效。
作风建设持续深化。认真履行党风廉政建设主体责任,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,区人大常委会班子先后4次召开会议研究推进学习教育工作,查摆问题5个,制定针对性整改措施14条,推动学习教育走深走实。深入开展“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动和机关效能提速行动,聚焦人大监督、代表履职等重点工作堵点难点靶向发力,优化工作流程,切实提升机关运转质效,以优良作风推动人大工作高质量发展。
履职能力不断提升。坚持常委会会前学法制度,集中学习《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规9部,提升依法监督能力。在省人大常委会会议上交流县乡人大工作经验1次,围绕代表作用发挥、“数字人大”建设等工作,在全市人大系统交流经验做法4次,承办全省人大预算联网审查监督工作培训班现场教学活动。省人大代表李英获得“四川省劳动模范”称号,市、区人大代表袁桢霞获得四川省民族团结进步模范个人称号,区人大代表宋凝入选全国乡村工匠名师,彰显了各级人大代表风采。
联动宣传走深走实。全年在省、市级媒体刊发人大工作稿件18篇,讲好五通桥人大故事,《拓宽思路、创新举措,人大代表建议意见办理显实效》《产业一线建“家”,用心用情助力地方经济发展》等一批展现人大干部、人大代表履职为民的好经验好做法,被省、市人大网站以及《民主法制建设》《人民权力报》宣传推广。《返乡“头雁”助力乡村——记区人大代表张红》获评第33届四川省人大新闻奖三等奖。区人大常委会办公室连续5年被省人大常委会办公厅评为“人大新闻宣传工作先进单位”。
各位代表,2025年工作成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是区委坚强领导和倾力支持的结果,是“一府一委两院”、区政协、各镇、各部门以及社会各界密切配合的结果,凝聚着全体人大代表、常委会组成人员和人大干部的心血与汗水。在此,我谨代表区人大常委会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒认识到工作中还存在一些差距和不足,主要体现在监督方式创新不足,对新兴领域(如数字经济、平台经济)的监督仍需加强;代表作用发挥还不够充分,部分代表建议质量和深度还需进一步提升。对此,我们将高度重视,自觉接受人民监督,虚心听取代表和各方面意见建议,在今后工作中切实加以改进。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年,是推动五通桥高质量发展的关键之年,也是本届人大常委会履职的最后一年。区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实中央和省委、市委、区委决策部署,紧扣“十五五”规划开局目标,依法履职尽责,践行全过程人民民主,围绕“工业强区、城市更新、文化赋能”三大战略,为加快建设现代化五通桥贡献力量。
一是以政治建设为统领,始终坚持党的领导。持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉把学习贯彻省委、市委、区委人大工作会议精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务,推动关于加强新时代新征程人大工作高质量发展的意见落地落实。切实把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和人大工作的各方面,坚持重大事项和重要工作及时向区委请示报告,做好区、镇两级人大代表换届选举工作,筹备好区十一届人大一次会议,确保人大工作始终与区委同心同向、同频共振。
二是以服务大局为重点,增强监督工作实效。听取审议国民经济和社会发展计划执行、预算执行情况报告,视察“十五五”规划重点项目推进情况,加强对产业链供应链安全、民营经济发展、金融服务实体经济的监督。开展《四川省供销合作社条例》执法检查,听取“两院”年度工作情况报告。听取区政府关于和美乡村建设情况等报告,视察全区宗教活动场所规范化管理工作、区人民医院新院区项目,推动群众重点关注的教育、医疗、养老等领域问题得以解决。对区应急局、区文广体育旅游局开展工作评议,强化审计问题整改跟踪监督,推动政府提升治理能力。
三是以机制建设为抓手,提升代表履职成效。不断探索代表履职新方式,多形式组织代表学习培训,更好支持和保障代表依法履职。完善代表履职评价机制,开展代表述职测评。组织代表开展专题调研、集中视察,推动代表在产业发展、基层治理中发挥作用。健全代表建议“重点督办+满意度测评”机制,推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。持续推进民生实事项目人大代表票决制工作,加强项目实施监督,确保实事办实、好事办好。
四是以自身建设为根基,提升机关能力水平。坚持把党的政治建设摆在首位,锚定“四个机关”定位要求,持续强化学习,推进高效执行,力戒形式主义、官僚主义,打造务实高效的人大机关。加强人大干部法律法规、经济金融、数字治理等知识学习,提升依法监督、有效监督的能力和水平。强化对各镇人大主席团的指导,推动基层人大工作规范化、制度化,形成全区人大工作整体合力。
各位代表!新使命重任在肩,新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,担当实干、拼搏进取,为谱写中国式现代化五通桥新篇章而不懈奋斗!
